各街道办事处，区政府直属各单位，区直各企业，驻盐各单位：

现将《盐田区文化产业发展第十一个五年规划》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

深圳市盐田区人民政府

二○○七年十二月十一日

 

“十一五”规划期间，深圳市盐田区将跨入以科学发展观为指导，实施特色提升战略，建设和谐盐田效益盐田的历史新阶段。文化产业具有文化附加值高、科技含量高、污染少、需求大、发展快的特点，是贯彻可持续发展战略，改变增长模式，提升产业能级，扩大财富积累的重要增长点。为全面贯彻落实深圳市“文化立市”发展战略和区第三次党代会精神，推动盐田区文化产业快速发展，特制定本规划。

一、基础条件

（一）资源优势

1.生态资源：盐田拥有深圳最好的山地生态资源，包括珠三角最高峰梧桐山和三洲田山地资源，面积占全区一半以上，盐田正凭借保存完好的生态资源创建“国家生态区”。

2.滨海资源：盐田还拥有得天独厚的黄金海岸资源，包括大小梅沙、沙头角、盐田港，全区海岸线19.5公里,水质优良，沙滩、岛屿、礁石、海蚀崖、洞、桥、柱等海积、海蚀地貌齐全，山、岸、海俱全，是全国海岸线最优美的地区之一，成为建设文化精品和旅游景区的重要基础。

3.历史文化资源：盐田拥有省级文物保护单位一处即中英街界碑，市级文物保护单位四处：沙头角沙栏吓天后宫、沙栏吓吴氏宗祠、中英街、大梅沙古文化遗址和一批区级文物保护单位，更有闻名中外的三洲田庚子首义遗址，还保存了一批历经沧桑的老式民居、遗址，它们从新石器时代到20世纪，纪录了中华先民的开发足迹和繁衍历程。盐田还有中英街、三洲田闻名中外的近代史迹、大小梅沙古文化史迹、深厚的客家文化底蕴以及鱼灯舞、疍家人婚俗、客家山歌、渔歌、麒麟舞等一批非物质文化遗产。

4.物流平台：盐田区拥有世界上单港集装箱吞吐量最大的深圳港盐田港区，操作效率全球领先，70多条国际集装箱班轮航线通达全球，2005年集装箱吞吐量达766万标箱，被评为“2005—2006年全球最佳集装箱港口”。盐田物流业发达，盐田港保税物流园区被国务院列为“区港联动”试点，实行“一次申报、一次查验、一次发行”，园区和港区开辟海运直通式通关通道，区港运作一体化。

（二）有利条件

1.领导高度重视：盐田区委、区政府高度重视文化产业发展，不断加大文化投入，提出了“文化立区”战略和建设“高品位文化和生态城区”的目标，全区贯彻特色提升战略，念好“山海经”，收“旅游旺区”之效；谱写“文明篇”，行“文化立区”之策。

2.形成产业基础：跨入21世纪以来，盐田区的经济持续稳定增长，全区2005年生产总值达到149.85亿元，资源利用效率全市领先，产业结构逐步优化，三次产业的比重为：0：38：62。社会消费品零售总额达到18.75亿元，全社会从业人员约13万人。其中文化产业（含相关产业）从业人员7414人，文化和相关产业增加值3.77亿元，分别占全区的5.9％和3.2％(2004年区经济普查数据)，为发展文化产业打下了初步的基础。

    3.区位优势明显：盐田区的沙头角与香港接壤，拥有陆路一线口岸沙头角口岸，著名的中英街是一国两制的分界线，而大小梅沙与香港仅一水之隔，口岸畅通，两地人民往来密切。盐田港区是举世闻名的十大集装箱港之一，预计“十一五”规划期末，盐田港区集装箱吞吐量将超过1500万标箱。这将带来大量海员及物流从业者，成为吸引外资、聚拢客源、扩大开放的区位优势。

    4.基础设施改善：盐田通往区外的惠盐、盐坝、盐排高速公路、梧桐山隧道等都已建成，而投资20多亿元，2005年开工建设，2007年开通的深盐第二通道，将进一步加速盐田与特区内各区的融合。盐田区文化馆、图书馆、沙头角体育馆、网球中心等重点文体设施，达到了一流的硬件水平，区文化馆、图书馆的使用面积超过2.2万平方米，加上4个街道和18个社区的公共文化设施，使盐田21.58万居民（2005年统计数据）的人均公共文化基础设施面积达到0.15平方米以上。

5.文化需求巨大：目前，盐田区人均GDP已突破10000美元，预计“十一五”规划期末，即2010年全区国民生产总值将达到301亿元，人均GDP突破14000美元，社会消费品零售总额将达到28.8亿元，居民对精神文化产品的需求将显著增加。盐田区旅游业潜力巨大，2005年接待游客907.62万人，其中过夜客44.3万人，随着深圳东部旅游开发和东部华侨城旅游项目的运营，盐田旅游业将以更快的速度发展，巨大的人流量将为文化产业提供广阔的市场空间。  

6.文化投资增多：盐田区优美的自然景观和良好的投资环境，吸引了大量海内外投资进入文化、旅游和科教领域。全国第一个以航母为载体的“明思克航母世界”——战争与和平军事文化主题公园落户盐田区，东部华侨城综合旅游项目总投资约40亿元，以“让都市人回归自然”为宗旨，全部建成后将成为深圳东部投资额最大的旅游龙头项目。

（三）不利因素

盐田区文化产业规模较小，从事文化产业的企业共计51家（不含个体经营户），占全区产业活动单位数1824家的2.8％。文化产业的结构不合理，规模上集中于旅游业和玩具制造业，布局上集中于小梅沙的旅游中心（含海洋世界）和明思克航母世界两家企业。其他书报刊、广告、网络服务、休闲娱乐、广播影视、会展服务等行业，还刚刚起步。

盐田区文化产业企业的经营水平较低，在全区文化及相关产业增加值中，劳动者报酬占37.4％，当年固定资产折旧占31.3％，生产税净额占7.8％，营业盈余占23.4％。27家文化产业企业中，营业利润为负值的有13家，亏损面为48.1％。由于缺乏全区性的文化产业规划，缺少创意和创新型的重大项目。大多数文化企业规模偏小，产业集聚度不高。自主创新能力比较弱，缺乏自有品牌。亟待从加强科技创新能力和产业结构拓展入手，提升核心竞争力。

二、基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻全市文化产业会议精神，充分发挥先进文化对于建设和谐社会的指导作用、促进作用和传播作用。立足现有资源基础，发挥政府的引导和扶持作用，发挥市场配置资源的基础性作用，发挥企业生产经营的主体作用，不断解放文化生产力，为全区经济和社会的发展，提供强大的推动力。

（二）基本原则

1.产业结构优化原则：坚持面向现代化、面向世界、面向未来的原则，鼓励科技创新和大力开发自主知识产权，推动盐田区文化产业向高科技含量、高文化含量、高产业集聚度、高商业附加值、高国际竞争力的“五高”方向发展。

2.因地制宜发展原则：与盐田区的总体发展战略相结合，充分利用盐田区的自然、人文和经济资源，以突出特色和全面推进相结合，重点发展三类产业：（1）文化旅游业；（2）文化产品物流和加工业，包括玩具礼品、文教体育用品、创意设计、印刷包装、光盘生产、音像制品的生产批发加工出口等；（3）文化娱乐服务和体育休闲业。共同形成合理的文化产业结构。

3.多元产业动力原则：坚持政府推动和市场拉动相结合，政策扶持与市场运作相结合的原则，形成“政府规划，企业主导，市场运作，协调发展”的良好局面，吸引各类文化企业、行业协会、文化工作室等向盐田区集聚，促进政府、企业、非政府组织[1]“三只手”的联动与合力。

三、发展思路

发展文化产业，要充分依托盐田的自然资源和人文特征，体现盐田的特色，形成后发优势，实现跨越式发展。在这样的总体思路下，结合盐田资源情况和发展现状，发展盐田文化产业务必做到文化产业与自然资源相结合、与旅游相结合、与特色文化相结合、与旧城旧工业区改造相结合的“四个结合”，并倾力打造“三条产业链”。

（一）沿山绿色产业链：以东部华侨城景区为核心，西面向三洲田、梧桐山拓展，东面向马峦山延伸，打造山地旅游走廊。主体项目包括：茶溪谷生态文化、云海谷山地体育运动、山地剧场演艺活动、梧桐山登山运动、体育公园、马峦山溯溪运动及配套产业等。

（二）沿海蓝色产业链：规划建设海景路滨海风情街，彰显盐田滨海风情，展现滨海文化，营造亚热带海滨风情；沿大鹏湾19.5公里海岸线，打造中英街文化观光园、大鹏湾海滨栈道、明思克军事主题公园、盐田港海港观光、盐田墟海员文化娱乐餐饮街区、大梅沙海滨公园、国际水上运动中心、小梅沙度假村、海洋世界等沿海蓝色产业链。

（三）沿岸金色产业链：沿岸腹地的主体城区，将重点打造以核心文化产业为主的金色文化产业链。主要包括沙头角中心区文化娱乐、综合服务、创意产业等产业集群；结合区市民广场改造，建设集商贸、文化于一体的新兴文化中心；盐田港后方陆域发展文化产品物流、加工产业和港口服务业；梅沙片区重点发展小梅沙原创艺术基地为重点的高端原创艺术集聚区；建设湖心岛酒吧街（突出国际风情）和金沙街酒吧美食街（突出民族特色），为东部华侨城和海滨公园众多游客服务的餐饮酒吧、文化娱乐、高档住宿服务的文化旅游服务产业。

四、发展目标

（一）总体目标

经过“十一五”期间的跨越式发展，全面增强盐田区文化产业的综合实力，使盐田成为先进文化的示范城区，实力雄厚的产业集聚区，特色鲜明的旅游景区，和谐发展的人与自然友好区。

到2010年，盐田区文化产业(含相关产业)的GDP贡献值达到12亿元，占全区GDP总量的4％，为深圳建成文化产业中心城市发挥相应的作用。

（二）优化结构，提升实力，壮大规模

——文化创新的大园区：即以自主科技创新为主旋律，研究开发经费投入要占文化产业GDP贡献值的2.5％以上,接近和达到发达国家的科技研发投入水平。在全区形成5家在全市和全省行业内综合效益名列前茅的著名企业和一系列具有国内外竞争力的著名品牌，包括企业品牌、节庆品牌、旅游品牌、园区品牌等。

——文化贸易的大平台：即形成强劲的贸易物流能力。要充分利用盐田毗邻国际深水港和拥有陆上口岸的优势，积极发展文化物流和加工产业集聚区、文化产品保税区(仓库)等新型业态，吸引周边地区包括港、澳居民来盐田区进行文化观光、购物、交流、消费。

——文化消费的大乐园：即推动市民文化消费的递增。今后5年要通过发展文化旅游、体育休闲、餐饮娱乐和教育培训等产业，引导积极健康的消费，使盐田区人均教育和文化娱乐支出占当年人均总支出的20％，使盐田区文化产业发展的成果为全体人民所共享，使积极健康、形态多样的文化消费渗透到全体人民的生活、人的发展的全过程，使盐田区成为全区人民和周边居民近悦远来的文化消费乐园。

五、主要任务

“十一五”期间盐田区文化产业发展要以五大产业集聚区（园区）为龙头，以公共文化服务为平台，以盐田文化品牌为特色，以文化产业重点项目为抓手，以提升文化生产力为目标。通过五年的努力，使盐田文化产业在空间布局上形成“多点组合，连线成片”的大格局，形成“核心带组团，组团相关联，辐射带周边”的态势。

（一）规划建设五个文化产业集聚区（园），形成优良的产业链。

形成上游研发、中游拓展、下游延伸、左右联动的良好的产业链结构，加强盐田区文化产业的抗风险能力和可持续发展能力：

这是一个以水上运动、海洋文化、史前遗址、原创艺术、休闲娱乐和餐饮酒吧文化为主要内容的文化休闲产业园。滨海景观是深圳的文化特色和重要资源之一。要建设一个以大小梅沙黄金海岸为自然景观，以“大梅沙人类遗址博物馆”为文化标志，以“国际水上运动中心”（“中国帆板运动基地<南方>”）为运作核心，以星级酒店、酒吧岛、美食街为休闲基地，以“黄金海岸旅游节”和“沙滩音乐节”为主题活动的大型文化活动中心，使得“黄金海岸”的内涵得到大大提升。从一处优美的自然风光，发展成为一个兼海滨风光、人文景观、体育运动、原创艺术、文化休闲、文化节庆于一体的综合性文化产业园区，并且容纳国际化的水上运动、餐饮娱乐、体育博览、旅游休闲、文化节庆等，为建立祖国蓝色产业带和海洋经济体系，做出积极贡献。重点项目：

1.国际水上运动中心：引进香港强浩国际投资公司管理，投资3000多万元的大梅沙国际水上运动中心已签约建设，建成后将成为亚洲一流、国际先进的海上运动基地和中国南方重要的海上运动教育、科研、训练、比赛基地和国际知名的水上运动娱乐休闲中心。建成后积极争取国家帆板运动队的支持，和盐田区联合建设“中国帆板运动基地（南方）”，成为各省市帆板队的训练和比赛基地之一和为盐田帆板队的大本营。[2]2002年3月，亚洲帆板锦标赛暨中国帆板公开赛在盐田区成功举行。中国运动员在帆板比赛中获得5次世界冠军、8次亚运会冠军和1次奥运会亚军。盐田区的中国帆板运动基地以帆板运动为主，兼顾帆船、潜水等其他水上运动，作为盐田帆板队的活动场所，然后引入其他运动队，逐步实现专业基地的四大要求：（1）有国内一流的硬件设施，便于进行高水平的帆板训练；（2）有完善的服务设施，能吸引常驻的省市以上运动队；（3）有良好的自然环境和生态保护，能够进行定点的训练项目，同时作为游人参观的体育文化景点；（4）有专业的管理维护机构，也可适当地向社会开放。

2.大梅沙遗址博物馆（人类水上运动博物馆）：利用大梅沙古人类遗址保留用地位于大梅沙海滨公园，环境优美，位置优越之优势，引进企业投资兴建，按文化产业项目运作。该馆规划占地面积约2060平方米，建筑面积约6000平方米，建成后将成为位于深圳东部、设备先进、功能齐全，以展示本土原始文化和人类水上运动发展历史为主题的专题性博物馆和水上运动用品的展销基地。

3.湖心岛酒吧街：位于大梅沙内湖，拥有7000多平方米的欧陆风情步行街，各类咖啡厅、湖滨酒吧、西餐美食店演绎出湖心岛浓郁的海滨风情。同时与周边的星级酒店、西餐酒吧形成互补，成为吸引各方来宾的国际街区。

4.金沙街美食街：正在重点打造的美食一条街，为每年数百万到大梅沙海滨旅游休闲娱乐的游客和市民营造一个集食、住、行、游、购、娱于一身的旅游服务基地，满足广大市民和游人的生活需要，位于该街正在建设的梅沙文化中心和文化广场，多姿多彩的文化活动将带给人们更多的文化休闲选择。

5.梅沙原创艺术基地：重点打造一个以原创油画、原创音乐为主要内容的原创艺术基地。对梅沙片区的闲置厂房进行改造，吸引原创美术家、音乐家进驻，通过设置艺术家工作室、原创艺术交易厅、原创艺术创作基地等，把梅沙片区打造成区别于大芬油画村的高端原创艺术聚集区。

这是一个以东部华侨城生态旅游区和庚子首义雕塑公园为中心，集观光、体育、休闲、娱乐、餐饮等于一体的综合性文化产业园。该集聚区的中心是东部华侨城生态旅游区和庚子首义雕塑公园。三洲田片区是深圳保存最完好的山地生态区，在历史文化方面则以“庚子首义”享誉中外。1900年在当时的新安县和惠阳县交界处的三洲田，爆发了由孙中山先生亲自领导的“庚子首义”，打响了中国民主革命推翻封建帝制的第一枪，成为中国近代史上的一座里程碑。它迎来了辛亥革命的成功，为后人所永远地纪念。建立三洲田孙中山庚子首义雕塑公园，对于学习孙中山先生的爱国主义精神，团结全球炎黄子孙，推进祖国统一大业具有积极意义。重点项目：

1.东部华侨城生态旅游区：以“让都市人回归自然”为建设宗旨，总投资约40亿元，占地8.235平方公里，包括4个景区：（1）大侠谷：以“森林、阳光、大地、河流、太空”为主题，包含大侠谷瀑布、峡湾漂流、云海快线丛林缆车、自然之眼观光塔、云中风车、森林小火车等项目。（2）茶溪谷：以自然、健康、生态、环保为追求理念，整合山水、茶艺、花卉、风情等资源，有茶翁古镇、寻幽竹溪、童真体验区、自然艺术区、闻香茶岭、秋山红叶、森林体验区、湿地园林等项目。（3）云海谷：依托湖光山色、云海奇观等，以休闲健身、生态探险、时尚运动、休闲娱乐、奥运军体运动为主线，包括拓展训练营、草地球类运动、射击、射箭、山地自行车等项目，为多功能户外健身体育公园。（4）茵特拉根温泉小镇：风格取自中欧山地小镇，建有鲜花簇拥的“天籁花街”商业街区、五星级温泉度假酒店、天然矿泉SPA中心、水上高尔夫练习场、网球场以及国内首创山地生态剧场。建设 “亚洲第一LED屏”，在高山、森林、流水等原生自然环境之中，用民间乐舞、古典乐舞、异域风情乐舞、现代乐舞等形式演绎茶文化内涵、“茶禅一味”意境以及人与自然和谐统一理念。三洲田片区的其他文化产业项目应与东部华侨城项目形成优势互补，在设施布局上、在品牌推介上、在吸引客源上形成良好的联动格局，在建设的时间节点上彼此呼应，从而推进产业集聚，扩大产业效率，实现我区文化旅游的快速、协调发展。

2.孙中山庚子首义雕塑公园：为纪念孙中山先生在1900年领导的三洲田庚子首义，缅怀革命先烈，弘扬爱国主义精神和革命传统，拟建设孙中山庚子首义雕塑园。该项目已立项多年，规划选址于三洲田岭坑山，占地面积69195.4平方米。现正在推进园区基础设施建设，完成全部19组雕塑的安放。为提升三洲田文化旅游产业的整体环境，需建设雕塑公园的配套设施，进行产业化运作，发展成为文化产业项目。拟建设：（1）休闲娱乐设施：登山径等娱乐休闲设施；（2）景观设施：观景亭、小型瀑布、人工花坛等；（3）服务设施：园区接待和服务设施。

3.兴建盐田体育公园，开发体育产业：在三洲田片区选址建设盐田体育公园。设置各种较为常见的体育项目和室内外运动场地及配套设施，如：篮球场、羽毛球馆、乒乓球馆、保龄球馆、健身房、网球场、小型足球场、门球场、溜冰场、慢跑径、健身径、登山径、理疗中心、休闲中心和酒店餐厅等，建成园林式、花园式的体育运动和健身休闲中心，为市民运动健身和体育休闲提供更多选择。该项目可与东部华侨城的高档体育项目互为补充，共同形成项目丰富、门类较齐全的体育产业集聚区。

这是以娱乐、演艺、餐饮、休闲等项目为主的文化产业园。港口物流业占据着盐田经济的半壁江山，盐田港区集装箱吞吐量约占深圳港（全球第四大集装箱港）的一半，单港集装箱吞吐量全国第一。港区水域自然条件可与任何国际大港相媲美，与全球15大船运公司均已结成合作伙伴，70多条国际集装箱班轮航线辐射全球。每年有5万多名海员登陆盐田港区。

因此，伴随港口经济的快速发展，拟建设盐田港区文化娱乐产业集聚区。它以集聚人气和优化资源为重点，针对海员的文化需求，发展富有特色的文化娱乐和休闲服务，聚拢大量生产要素，带动周边的旅游、餐饮、商业、休闲等产业，贯彻“小核心，大能量，多层次，广辐射”的原则，形成一个近悦远来的娱乐中心。

根据盐田区旧城旧村改造计划，对于毗邻盐田港的墟镇，规划填海10万平方米，加上旧镇约20万平方米，共计30万平方米，计划建造一座“海上有城、城中有海”的海滨小镇。其中的东、中港区之间伸向海湾的半岛、海鲜街等，面海背山，风平浪静，自然景观得天独厚。计划在此建设“渔人码头”餐饮酒吧文化娱乐区，对墟镇旧址和渔民家园，保留精华，并与餐饮酒吧海鲜街等结合，增强沧桑之美感。重点项目：

1.“渔人码头”：将以伸入海湾的优美半岛为基础，以一座开放式的露天舞台为圆心，形成特色化的服务风格；经常有小乐队及自娱自乐的歌舞表演，特别是节假日更是精心组织演出，以富有特色的海鲜舫、咖啡厅、酒吧、游艇码头、特色购物中心、大排档等为主体，成扇型分布，形成远眺海湾，耳闻音乐，品尝海鲜，特色购物，赏心悦目，灯火彻夜的效果。这样，它不但能够聚拢人气，为每年登陆的5万多海员提供服务，而且将提供大量的就业机会。恰如国际上许多海滨城市，如美国洛杉矶、加拿大温哥华、韩国釜山等，都以“渔人码头”作为一景。旧金山渔人码头[3]原是意大利渔民打鱼和出售海鲜的港口，后来发展为集“飘浮博物馆”、“恶魔岛监狱纪念馆”、名人蜡像馆、海洋公园、酸面包坊、海鲜馆、咖啡馆、游艇码头、跳蚤市场等于一体的大型娱乐休闲区，为国际游人必到的一景。

2.盐田港海员文化中心：借鉴天津港国际海员服务区形式，以国际海员服务为特色，积极推进盐田港集团或盐田国际来投资建设并负责运营，或通过国际招标，引进专业服务企业投资建设运营，主要服务项目有：海员专业服务、电信、邮政、银行、网吧、体育健身、咖啡酒吧西餐、歌舞厅、影剧院、图书馆、书店和其他文化娱乐项目，成为国际海员之家和市民休闲娱乐的好去处。

这是一个依托盐田区港口物流优势，在靠近港区的地段，由政府规划，引导企业投资兴建文化物流园区和文化产品加工基地。还可选择适宜的空置厂房楼宇，发展小型文化产业园，以形成相互拉动、彼此烘托的优势。它包括如下项目：

1.文化产品物流园：在盐田港后方陆域有针对性的吸引文化产品物流企业、配送中心、外贸企业、中介服务企业进驻，遵循“物、信息、资金”三位一体的原则，形成文化体育用品的大型物流中心，能够管理多地域、多仓库、多货主、多种物流业务的综合性文化体育用品物流。通过政策扶持、强化服务、品牌宣传等手段，利用五线通达，交通便利的优势，吸引珠三角地区的文化企业设立办事处，形成规模效应。充分发挥政府、企业和非政府组织如行业协会等的作用，提供各种配套服务。

2.文化产品加工产业园。是与上述的文化产品物流园相衔接的加工园区，它不仅仅为文化体育用品企业提供了仓储的便利，而且可争取利用保税区的优势，利用“境内关外”的形式，专门承接境外的文化产品制造加工任务，具有物流配送的管理系统，以便有效地安排企业的产、供、销活动，满足企业利用市场资源快速高效地进行生产经营的需求，以期进一步提高效率和在市场上获得竞争优势。首先要充分发挥沙头角保税区已有企业的优势，使其进一步转型提升，发展成为以黄金珠宝首饰设计加工、先进玩具设计加工、电脑游戏软件设计出口、文化体育用品生产加工等文化企业为主体的文化产业园，并辐射太平洋工业区等周边工业区。

3.文化创意产业园：积极推进区政府周边空置的厂房楼宇、太平洋工业区等老工业区向小型创意产业园、动漫产业园、艺术品加工基地等转型，吸引中小型文化企业进驻，产生集聚效应，扩大盐田区文化产业整体实力和吸引力。区政府通过出台文化产业扶持政策，及时颁布园区产业指南，鼓励发展多种所有制、吸引更多的文化产业中小企业进驻。

4.文化产品批发市场：积极引进企业投资建设文化产品（包括玩具、文体用品、艺术品、工艺礼品、黄金珠宝首饰和旅游纪念品等）批发市场，形成辐射全市甚至海内外的文化产品集散基地，为盐田区的文化旅游业提供配套服务，满足广大游客购物需求。加快启动黄金珠宝大厦一、二楼空置商铺的改造，建成黄金珠宝首饰工艺礼品市场，既可以为来盐游客提供服务，又可利用盐田区黄金珠宝首饰玩具礼品加工业的优势向外辐射，使盐田区在黄金珠宝设计、销售等方面保持一定优势。积极推进北山工业区建设钟表、文化用品、礼品等文化产品的展示交易中心，在大梅沙建设水上运动用品、器械的销售市场，带动全区文体用品、水上运动用品、艺术品、工艺品等文化产品的生产和流通。

5.其他重点文化项目：未来几年，要着力引进大型文化产业集团和重点项目。争取引进万科影视文化公司和华侨城影视公司，将其总部设在盐田区，使盐田区成为影视文化产业重镇。扶持大百汇集团，发展平面设计和彩印产业；扶持嘉长源光盘生产基地，发展音像制品生产；引进平面设计、广告设计、动漫设计方面的龙头企业，培植创意设计产业群；引进一批音乐家，发展音乐制作业；引进一些大型艺术培训企业和专业培训机构，发展艺术培训产业和职业教育产业等等。

中英街是 “一国两制”的分界线，特区中的特区，是香港百年沧桑的历史见证。改革开放以后， “中英街”成为 “购物天堂”。而随着两地交往的频繁和CEPA的实行，“中英街”逐渐失去了往日的辉煌。建设人文中英街，就是要突出人文，带旺旅游，复兴商贸，让游客在这文化观光产业园中能“消费香港概念、再现近代中国、体验南粤风情、感受爱国情怀”。它包括3个项目：

1.扩建“回归广场”：结合中英街改造，把天后宫和吴氏宗祠前面的旧房拆掉，扩建回归广场，并与正在兴建的古塔公园遥相呼应，成为中间是回归广场，周边是中英街历史博物馆、天后宫、吴氏宗祠、古塔公园等五大景观。依照历史的脉络，让人们形象地看到了先民的开拓、祖先的遗迹、百年的沧桑、世纪的起点，成为一个气势雄伟，视野开阔，意义深远的回归广场。

2.建设“博物馆街”。市文物部门拟将孙中山家族千余件民国时期的文物，无偿调拨给中英街历史博物馆，这是一批保存完好、系统的民国文物精品，利用这批文物可以组建孙中山家族文物馆。沙栏吓村也收集了许多村史文物，特别是其鱼灯舞富有特色，该村拟建设鱼灯舞博物馆。因此，今后几年，可以抓住这些有利条件，以中英街历史博物馆为龙头，新建孙中山家族文物馆和鱼灯舞博物馆，在中英街及环城路通过改造和整合现有闲置的房屋资源，引进富有中西特色的7—10家专题民间文物收藏馆，形成公益性国有博物馆与经营性民间收藏馆共存的博物馆街。

3.打造1853历史景观园。1849年，瑞士巴色会传教士黎力基、韦永福等牧师来到沙头角传教。韦永福牧师撰写了《1853年之东和墟》一书，详尽记载了当时东和墟的热闹、繁华。可根据该书记载，在硬件建设上对横头街、阳和街所在地段进行场景复原，建成“沙头角1853历史景观园”；在软件上，放大“1853”概念，在景观区内，服务人员着装、经营方式等都可按1853年复原，并通过创编一些1853的故事，让1853这个概念深入人心，形成独特的文化魅力，吸引游客在此进行文化娱乐休闲消费，从而形成集聚效应，推动文化产业的发展。

依托上述项目，突出盐田区爱国主义教育活动优势，特别是将中英街一年一度的深圳市“中英街3·18警示日”活动（包括鸣钟仪式、国耻论坛等）办得更加有影响力。为扩大产业效益，建议在沙头角片区建设一批高档次宾馆酒店接待设施，尽快建成城区中轴线，绿化美化环境，利用沙头角背靠梧桐山主峰，面朝大鹏湾，海上有“明思克航母世界”军事主题公园，海边有滨海栈道，山—城—海三位一体的环境优势，将沙头角打造成具有一国两制特点、面向国内外游人的历史文化胜地和旅游景区。

（二）建立盐田区文化产业品牌群，集聚无形资产。

建立享誉海内外的盐田区文化产业品牌群，到2010年，通过专家评选、政府认定、颁证公布，确立5家在全市和全省行业内综合效益名列前茅的著名企业和10个具有国内外竞争力的著名品牌，主要包括：

1．著名文化企业品牌：以“中信明思克”、“东部华侨城”、“大百汇”等为代表，培育一批市场占有率高、综合竞争实力强，在全国同行业中名列前茅的大型集团和优秀企业，成为盐田区文化产业发展的骨干力量。

2.著名培训品牌：培育一批以职业培训、技能培训、素质培训为主，与国际前沿教育理念接轨，深受市场欢迎的优秀培训机构。

3.著名旅游品牌：以“三洲田文化旅游景区”等为代表，建立一批文化特色鲜明、服务质量优良、在海内外具有广泛知名度的优良旅游品牌。

4.著名节庆品牌：以“黄金海岸旅游节”、“沙滩音乐节”等为代表，打造一批高端会展品牌，引进一些知名“年会”落户盐田，建立一批在国内同行业中具有很高权威性和号召力的优秀节庆品牌和会展品牌。

5.著名服务品牌：以“京基喜来登”、“天琴湾”等为代表，建立一批具有深厚文化内涵、现代企业形态、多样服务形式和良好经济效益的文化娱乐服务项目品牌，覆盖全区文化产业的主要领域，形成盐田区文化产业品牌群。

6.著名园区品牌：以上述产业集聚区为代表，建立一批基础设施完善、创业投资雄厚、主导产业鲜明、孵化作用明显，对海内外投资者、创业者和企业家具有强大吸引力的文化产业园区品牌。

（三）建立盐田区文化市场体系，拓展产业发展空间。

盐田区文化市场建设，要以发展为主线，以繁荣为主导，做到“一场一策”，即针对每一个文化分类市场，形成一套行之有效的政策办法，张驰有度，调控灵敏，扶持文化产品和文化服务的商业连锁化等现代市场业态，实现文化市场上档次、成规模、创品牌，向国际化、规模化和产业化方向发展，实现文化市场总量增长和分类市场结构优化相统一，实现市场规模扩大和市场效益优化相结合。

1.发展重点市场。对于与盐田区重点发展的、文化旅游市场、文化用品市场（包括玩具礼品、设计装潢、印刷包装、光盘生产等）、娱乐服务市场等，要采取积极扶持、资源聚焦、优先配置的方法，特别是引入和完善新的产业形态，如创意产业集聚区、艺术创意工作坊、文化产品物流园、连锁网吧联盟等。采取抓龙头、带骨干、成链条、上规模的办法，逐步拓展境外市场，建立境外文化贸易基地，加强盐田区文化市场的整体优势。

2.鼓励新兴市场。对高附加值、高艺术含量、高科技含量的文化开发项目，要采取积极鼓励、经费保障、优势聚焦的办法，推动形态和内容的创新，形成新的产业链和产业联盟，使之成为文化市场上具有标志性和引导性的文化精品，并且积极发展对外出口。

3.保护传统市场。对于适应一部分居民、外来工的文化产品和文化服务，包括传统的文化剧目和样式，要采取政策保护、资助补贴，与公益服务相结合等办法，让社会各阶层都可以经常、就近、常年地享受丰富的文化产品。

4.调节相关市场。对重点文化产业起相关保障、支持、辅助作用的文化分类市场，要采用灵活调节的办法。对那些市场需求不断扩大，但结构不够合理、发育不够规范的文化分类市场，政府要根据行业发展的需求，采取总体指导、分类调节、优化结构、依法管理的方法，推动其提高质量和内涵，提高人民生活质量。

六、保障措施

（一）加强领导，形成发展合力。

要把《盐田区文化产业发展第十一个五年规划》作为全区经济、社会发展的总体规划的子规划，作为区社会主义精神文明建设的重要内容，与城市规划相配套，作为对各街道和相关委、办、局工作考核的指标之一。

成立“盐田区文化产业发展领导小组”，由区委和区政府分管领导牵头，文化、发改、贸工、旅游、财政、规划、体育、工商、税务等部门和各个街道办为成员单位，下设盐田区文化产业发展办公室，既是政府的职能指导机构，又是相对独立的行业促进机构。定期召开文化产业工作会议，确定时间节点和各自责任。建立行业协会，加强行业自律。

各街道和相关部门都要制订与总体规划相配套的实施细则，建立多方协作、共同合力的发展机制。

（二）建立盐田区文化产业促进中心（创业投资服务中心）。

这是一个为盐田辖区文化产业服务的公共大平台，形成一个为文化企业服务的多功能的产业孵化和扶持服务中心。这一平台具备以下职能：

1.创业投资服务：帮助企业吸纳国内外风险资本，为盐田区文化企业提供战略规划、资金筹措、市场开拓、转型指导等多方面的支持，为企业提供整体资产、单项资产、流动资产、无形资产、土地房地产评估方面的服务，帮助企业降低创业风险，扩大资本实力，并且利用并购、回购、产权交易等形式，建立创业投资的退出机制。

2.区文化产业各专业协会：作为类似香港贸易促进会这样的民间促进机构，主要功能是促进企业自律，推广新兴技术，维护企业利益，组织会展交易，加强市场推广。这些文化产业协会属于行业协会，对企业发展起联络、组织、研究、自律和推动作用；建立民办非营利性的文化产业促进会，为文化产业的发展提供各种公益性的服务。

3.工商税务和财务服务：提供工商注册、税务登记、银行开户、工商年检等企业“一站式”服务。同时，提供财务会计制度设计、帐务处理、审计、统计、验资、专项查账、税务代理服务等以及有关与财税有关的咨询服务。

4.文化产业信息交流服务:为文化产业的发展提供专业信息服务，它包括文化产品/文化要素交易平台，开发集多种数据格式（如：二维、三维、声音、影音数据文件等）为一体的、而且单个数据文件容量可达2G的数据库，实现对海量数据库的管理和实时更新，为整个产业集聚区的服务平台提供强大支撑；在上述的文化产业的信息服务平台上，展开一整套全新的文化产业的B to B(Business to Business企业对企业的电子商务); B to C(即Business to Customer，企业对消费者电子商务模式); C to B（Customer to Business，消费者对企业的电子商务模式）； C to C服务（Customer to Customer，消费者对消费者的电子商务模式）。

5.中介服务和法律服务:建立以文化经纪为核心的中介服务机构。它包括专利申请代理、投融资代理、票务代理、出版创意服务、专业艺术管理、对外贸易中介服务等项目，成为文化企业扩大经济效益和社会效益的重要手段。同时建立以知识产权保护和开发为中心的文化产业法律服务机构。包括专利的申报，版权的保护、开发、转让等，以及公证、律师服务，提供草拟和审查合同、代写法律文书、进行诉讼代理、协助企业办理专利咨询和知识产权保护等事宜，

（三）落实政策，聚拢各项资源。

认真贯彻落实国家、省、市关于促进文化产业发展的各项政策措施，并结合盐田区实际制定补充性和具体的政策措施，以调动社会各方面力量共同发展文化产业的积极性。根据财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》（财税[2005]2号），参照《深圳市人民政府印发<关于加快文化产业发展若干经济政策>的通知》（深府[2005]217号），制订实施细则。

（四）设立盐田区文化产业发展专项资金。

参照《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》（深府[2005]220号），建立盐田区文化产业发展专项资金。主要用于盐田区文化产业的基础性、先导型、公益性设施和项目的投资。包括：扶持具有重大社会意义和文化价值的原创文化产业项目；扶持有可能进入国际主流文化市场的优秀文化产业项目等；资助盐田区及其重大文化产业项目在海内外进行宣传推广；扶持盐田区重点文化节庆。

（五）培育紧缺人才，开发人力资源。

文化产业发展需要多层次和综合性的人才，盐田区的文化产业从业人员有数千人，其中约三分之一都需要经过各种培训。所以，要积极倡导建设学习型园区、学习型企业，加快培训基地的建设，在盐田区管理层的统筹之下，通过落实人才政策，采用引进人才、本地培养、联合办班、岗位培训、出国培训等方式，重点引进和培养四类人才：1.文化产业的创意领导人才；2.文化产业的经营管理人才；3.文化产业的专业技术人才；4.文化产业的操作技能人才。同时，要营造具有更大的包容性的多元文化环境，吸引海内外的优秀文化人才来盐田区研发、创作、创业和投资，使盐田区成为他们触发灵感、创意研发、汇聚资源、扩大生产、对外推介的一片热土。